近日，湖南省委党校（行政学院）教授周爱民撰写的论文《整体性治理视角下城市扁平化治理改革研究——以湖南X市Y区为例》在中文社会科学引文索引（CSSCI）来源期刊、中国科学引文数据库来源期刊（CSCD）、全国中文核心期刊《城市发展研究》（2024年第10期）发表。

论文指出，城市治理体系和治理能力现代化是国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。以湖南X市Y区扁平化治理改革为参考，探讨当前城市治理实践过程中多层级化下的碎片化治理困境，以整体性治理视角作为理论切入点，对于Y区扁平化治理改革从问题导向、功能整合、智慧赋能与合作参与四个维度展开分析，提出治理实践过程中依旧存在多重目标妨碍问题聚焦、制度缺位约束功能整合、根基不稳削弱技术赋能和激励不足限制合作参与等问题，并从秉承问题导向的治理理念、完善功能整合的制度架构、优化智慧赋能的数字建设、推进合作参与的身份认同四个层面提出城市扁平化治理的未来发展面向。