编者按：为进一步做好经济社会发展重大理论与实践问题对策性研究工作，更好发挥党校“为党献策”的独特价值，突出党校学员特点和优势，为推动湖南经济社会高质量发展贡献党校智慧和力量，湖南省委党校（行政学院）红麓融媒体中心特推出“策论三湘”栏目，长期面向全省党校（行政学院）学员征稿。

本期刊发湖南省委党校2026年春季学期厅级干部进修二班学员彭延敏的文章《夯实基层社会治理根基 筑牢民族地区平安防线》。

基层治理是国家治理的基石，平安稳定是人民幸福的保障。做好基层治理这篇大文章，需要不断探索贴合时代特征、地区特点、民族特色的基层社会治理路径，以高水平治理护航高质量发展。

精准回应群众期盼

民生是基层治理的出发点，只有紧盯群众急难愁盼、精准匹配治理供给，才能将政法为民落到实处。坚持民生需求与治理供给相呼应。聚焦群众反映强烈的社会治安、营商环境、社会治理等领域突出问题，坚持每年办好一批民生实事，靶向破解治理堵点、群众痛点。坚持用心办案与用情疏导相统一。在诉前坚持调解优先原则，综合运用人民调解、行政调解、司法调解、行业性专业性调解开展诉源治理；在诉中坚持政治效果、法律效果、社会效果有机统一，教育引导办案人员在依法办案的前提下综合考量政治风险、社会风险，减少因案成访；在诉后坚持释法说理同步，讲清法理、融通情理，在刚性规范执法司法的基础上柔性化解群众心结，确保案结事了人和。坚持常态服务与特殊帮扶相结合。不断深化政法领域“放管服”改革，做实线下综治大厅、线上便民平台的行政审批、法律服务、矛盾调解等工作，高效便捷办理政法服务事项。同时，加强特殊人群管理服务，创新家事“微治理”模式，完善线上线下跟踪服务、司法救助、心理干预、困难帮扶等工作机制。

合力防范各类风险

面对各类风险点多面广、交织叠加的实际，只有统筹各方力量、压实全链条责任，构建上下联动、多方协同的治理格局，才能守牢安全稳定防线。压实属地主体责任。严格落实安全稳定、信访工作两套“321”工作机制，坚持属地管理、分级负责，督促县、乡、村三级主动靠前化解辖区涉稳风险、信访积案、矛盾纠纷，守牢维稳第一道关口，做到矛盾不上交、风险不外溢。压实部门主管责任。创新建立突出涉稳防控工作机制，各级党政主要负责人每月调度重点行业领域突出涉稳风险化解工作，倒逼行业部门常态化排查整治各自行业领域内的安全隐患、涉稳苗头，确保业务工作与风险防控同部署、同检查、同整改。压实议事协调机构主导责任。充分发挥政治安全和社会稳定领导小组、信访工作联席会议中枢统筹作用，统一调度各方力量、整合治理资源，破除部门壁垒，常态化开展风险会商、线索互通、联合处置，协调跨领域、跨部门、跨层级重大涉稳信访事项与疑难案事件，实现重大风险、积案难题联动攻坚、协同化解。

创新完善治理机制

提升基层治理现代化水平，关键在于建立一套运转高效的体系和创新务实的机制。建强综治中心实体主阵地。聚焦“一窗受理”、日常管理、跟踪问效、就地化解、分类管控“五项重点”，扎实推进州县乡综治中心规范化建设，让矛盾纠纷得到一站式受理、一揽子调处、全链条解决。建好网格治理前沿感知哨。创新完善网格化社会服务管理体系，深化综治中心+网格+12345机制融合，依托各级综治中心推进网格事项分派交办、督促落实、跟踪反馈等工作，全力将网格打造成感知风险的第一触角、化解矛盾的第一阵地、守护平安的第一防线、服务群众的第一窗口。建优数字平台智慧支撑点。迭代升级平安建设信息化平台，高效运行风险家庭稳定评估、特殊群体动态管控、矛盾纠纷排查化解等“三大模块”，实现各类矛盾风险线上高效流转、全流程动态管理。