2024年3月，习近平总书记在新时代推动中部地区崛起座谈会上强调“大力发展县域经济，形成新的增长点”。2026年9月，全省县域经济高质量发展大会明确提出，要深入学习贯彻习近平总书记关于县域经济发展的重要论述以及关于湖南工作的重要讲话和指示批示精神，压紧压实“促一方发展、保一方平安”的政治责任，不断开创县域经济高质量发展新局面。立足新发展阶段，落实省委部署要求，推动县域经济提质增效，不能简单照搬发展模板、盲目铺摊子上项目，必须坚持系统观念，把握好上与下、内与外、前与后三种关系，因地制宜探索特色化发展路径。

一是要把握好“上与下”的关系。坚持借势而上、向下扎根。县域处在政策落地的中间枢纽位置，既要对标顶层部署，又要厚植本土根基。所谓借势而上，就是主动对接中央、省委、市委重大战略部署，紧扣全省县域经济发展总体布局，精准吃透政策导向，抢抓区域发展机遇，主动争取项目、资金、平台等要素资源落地，把宏观战略转化为本县发展的具体抓手。向下扎根，就是根基要扎在乡土大地、扎根人民群众，立足县域资源禀赋、产业基础、人口结构，坚决不搞脱离实际的形象工程。坚持向上对接大局、用好政策红利，向下深耕基层、做强乡镇配套，盘活乡村资源，打通政策落地“最后一公里”，破解政策“上热下冷”、悬浮落地难题，实现承上启下、双向贯通，让各项部署在县域落地生根、开花结果。

二是把握好“内与外”的关系。坚持向内蓄力、向外借力。县域不是封闭的孤岛，高质量发展必须做到内外兼修。向内求，重在激活内生动力，盘活土地、生态、乡土人才、特色文化等资源存量，持续培育本土市场主体，扶持本土龙头企业、农村合作社，激发基层干部群众干事创业活力，筑牢自主发展硬支撑。向外借，重在跳出县域谋划县域，主动融入区域发展协作经济圈，有序承接产业转移，积极引进外部资本、先进技术、专业人才和广阔市场渠道，借力外部资源补齐县域要素短板、本地市场空间局限。对内夯实根基、对外联通市场，推动内生动力与外部赋能有机融合，不断拓展县域经济发展空间。

三是把握好“前与后”的关系。坚持立足当下、着眼长远。“前”是当前项目建设、经济增长、民生保障等现实任务；“后”是长远产业布局、生态保护、风险防控等发展规划。发展切忌急功近利，不能片面追求短期GDP，上马高耗能、低效益项目。立足当下，抓好企业服务、优化营商环境、稳住市场主体，保障经济平稳运行。着眼长远，坚持绿色发展理念，不碰生态保护红线，布局特色产业，持续培育本土人才队伍，防范地方政府债务、产业转型、生态环保等各类重点领域风险。坚持用正确政绩观指导发展、为民造福，做到既办好当下民生实事，又筑牢长远发展根基，实现短期增长和长期发展有机统一。

县域经济高质量发展是一项系统性工程，唯有坚持实事求是，辩证把握好上下、内外、前后三重关系，尊重市场经济发展规律，方能不断夯实全省高质量发展的县域根基，为奋力谱写中国式现代化湖南篇章贡献县域力量。

【作者：曹玺雯 怀化市委党校2026年秋季学期科干二班学员】