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编者按：为深入学习贯彻习近平总书记关于党校工作的重要论述，落实省委常委会会议构建一体化大党校工作格局部署要求，推动《关于健全基本培训机制推动全省党校（行政学院）工作高质量发展的若干措施》《加快推进全省一体化大党校建设的实施方案》落地落实，省委党校（湖南行政学院）红麓融媒体中心特开设“一体化大党校建设·校长谈”栏目，面向全省各级党校负责同志征集理论实践稿件。

健全常态化培训特别是基本培训机制，是党的二十届三中全会作出的重大部署。县级党校（行政学校）作为培训党的基层干部和普通党员的主渠道、主阵地，对完成基本培训全覆盖任务、锻造高素质基层干部队伍有不可替代的作用。长期以来，城区党校缺位、基层培训薄弱是制约衡阳干部教育体系建设的历史难题。聚焦城区干部教育培训短板，衡阳创新探索城区党校办学新模式，构建统筹联动、共建共享、规范高效的一体化办学体系，有效破解城区干部教育痛点难点，推动全市党校系统办学质效整体跃升，为全省一体化大党校建设提供了衡阳实践。

聚焦“破题解难”

创新办学模式，激活一体化建设新动能

衡阳市下辖五个城区，除南岳区委党校保持独立运行外，雁峰、石鼓、珠晖、蒸湘四区党校自2009年撤销后，长期存在办学阵地缺失、教学资源薄弱、培训覆盖不全等问题，城区党员干部常态化培训特别是基本培训难以落地，基层干部队伍提质赋能缺乏稳定载体，与新时代推进党校工作高质量发展的需要存在明显差距。

为彻底破解这一历史遗留问题，衡阳市委立足全面从严治党和干部队伍建设全局，构建起组织部门牵头抓总、市委党校业务主导、市委编办政策支撑、各城区协同落实的联动工作格局。坚持“不新增编制、不新建阵地、不重复投入”的集约高效原则，创新打造“市级统筹、挂牌实体、资源共享、联合办学”的一体化办学全新模式，于2026年3月实现四区党校全部挂牌运行，有效解决了城区干部“无校可训、无地参训”的难题。

聚焦“共建共享”

统筹要素赋能，搭建同质效教学新支撑

优质资源配置不均衡、基层办学力量薄弱，是县级党校建设普遍存在的共性难题。衡阳坚持破立并举、共建共享，系统性搭建班次、师资、课程、场地“四位一体”全域共享体系，推动市、区党校办学标准同质、教学质量等效、发展步伐同步，从根本上破解基层办学瓶颈。

一是统筹班次调训，实现全员覆盖。全市统一摸排城区干部队伍底数与培训需求，精准建立培训台账，明确培训任务。创新实行城区“轮流牵头、配合管理”的方式联合办班，由市委党校指导制定调训计划及教学计划，统筹把控培训节奏，确保城区干部“应训尽训、全员覆盖”。

二是统筹师资共建，建强教师队伍。秉持“不增编、提质量”理念，整合全市优质教研力量，搭建市级共享师资库，择优吸纳党校骨干教研人员、高校专家学者、党政领导干部、一线先进典型组建复合型师资队伍，实现优质师资全域流动、按需调配，破解基层师资力量薄弱、授课质量不高的难题。

三是统筹课程共享，贴合基层实战。坚持靶向施教、精准赋能，构建“线上+线下”立体化课程体系。线上依托“网上党校”“共享课堂”等平台推送优质教学资源，打破时空限制；线下由市委党校牵头围绕基层治理、产业发展、民生服务、党建引领等重点领域，开发贴合基层实际、适配岗位需求的特色课程，建成市级课程资源库供四区党校共享共用。严格课程审核把关，兼顾理论高度与实操性，让培训内容贴合岗位、贴合实际、贴合需求。

四是统筹阵地共用，提升办学效能。推行“市级阵地、多校共用、一体运行”模式，四城区党校依托市委党校挂牌办学，共享优质硬件设施、教学资源和办学平台，实现资源集约利用、高效配置，走出了一条低成本、高质量、可持续的基层党校办学新路子。

聚焦“提质增效”

健全联动机制，构建全方位办学新格局

建机制、强管理、抓长效，是推动城区党校从“挂牌落地”向“提质增效”转变的根本保障。衡阳市着力健全“城区区委+市委党校+城区区委党校”联动工作体系，压实各方主体责任，构建权责清晰、协同高效、规范有序的办学管理格局。

一是压紧压实属地责任。各城区区委坚决扛起办党校、管党校、建党校主体责任，始终坚守“党校姓党”根本原则，强化干部培训政治引领，配齐配强工作力量，完善各项工作机制，不断提高办学能力和水平。

二是全面强化市级赋能。市委党校全程跟进、全面兜底，在业务指导、师资选派、教学统筹、日常管理等方面全方位赋能，严格落实从严治校、从严治教、从严治学要求，城区党校首期培训班开班时即召开从严治校工作专题会议，培训期间召开学员代表座谈会，推动城区党校快速规范运行、稳步提质升级。

三是健全协同管理机制。各城区党校建立“牵头轮值、协同配合、责任共担”学员管理机制，轮流牵头负责联合班次日常管理，其余城区全程协同履职，凝聚齐抓共管强大合力，持续规范培训秩序、提升培训实效。

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