北大核心期刊《食品与机械》2025年第12期刊发娄底市委党校法学教研部严旭老师的文章《农村基层食品风险治理的协同机制与实践研究》。原文转载如下：

农村基层食品安全是乡村振兴战略的重要支撑，已成为关乎民生福祉、产业升级与社会稳定的核心议题。由张蓓教授等编著，中国农业出版社出版的《农村食品安全风险协同治理》一书，以科学的方法论为支撑，通过实证调研与跨域借鉴，构建了农村食品安全风险协同治理的理论框架与实践路径，为破解农村基层食品风险治理难题提供了重要学术参考，为构建多元主体协同、全链条覆盖、技术赋能的治理体系提供了实践借鉴。

（1）农村基层食品风险协同治理的内涵与现实必要性。农村基层食品风险治理的协同机制是以政府监管为引导，以市场主体为核心，社会组织、公众、媒体等多方参与，通过制度衔接、资源整合、信息共享，实现风险防控全链条贯通的治理模式。由该书内容可知，这一机制的构建，既回应了农村基层的特殊治理情境，也契合了治理现代化的内在要求。从现实背景来看，农村基层食品风险治理面临多重困境。一方面，正如该书所指出的，农村地区“三无食品”“山寨食品”屡禁不止，食品供应链存在源头污染、生产加工不规范、流通渠道散乱等问题，且政府监管资源配置不足、信息不对称导致治理效率低下。单一依赖政府监管的传统模式，难以覆盖从田间到餐桌的全链条，也无法应对多元主体的利益诉求。另一方面，协同治理的必要性还体现在治理目标的多元性上。农村基层食品风险治理不仅要保障食品安全，还要兼顾产业发展与民生保障。协同机制能够整合政府的监管资源、企业的技术优势、社会组织的专业能力与公众的监督力量，既有效防控农药残留、非法添加等安全风险，又能助力优质农产品产销对接，推动农村食品产业转型升级，实现安全与发展的双赢。

（2）农村基层食品风险协同治理的机制构成。其一，多元参与的主体协同机制。主体协同是协同治理的核心，需明确多方的角色定位与责任边界。政府应承担治理主导者职责，负责制度设计、资源统筹与监管执法；市场主体应履行生产经营全过程管控义务。农业经理人、农户、食品企业等需强化自律意识，落实源头管控、过程追溯等要求；社会组织则应发挥专业优势，开展技术培训、标准推广、第三方检测等服务；公众与媒体通过参与监督、舆论引导形成外部约束，构建社会共治格局。其二，全链条风险防控的流程协同机制。农村基层食品风险防控贯穿源头生产、加工流通、消费终端等多个环节，流程协同需实现各环节的无缝衔接。同时，全链条协同需打破信息壁垒，构建统一的信息共享平台，整合全流程数据，实现风险信息实时传递与协同处置。其三，数字赋能的技术协同机制。技术协同是提升治理效能的关键支撑，需依托数字化手段破解农村基层治理中的信息不对称、监管成本高等难题。可借鉴书中“食安科技驱动”模式，构建“互联网+监管”体系，运用大数据、物联网等技术实现食安风险精准防控。同时，整合多方技术资源，研发适配农村场景的低成本、易操作的风险防控技术，推动治理技术与基层实践深度融合。

（3）农村基层食品风险协同治理的路径优化。其一，健全制度保障，夯实协同治理基础。应完善农村基层食品安全法律法规体系，明确多元主体的权利义务，细化协同治理的操作规范，如制定多元主体协同的议事规则、信息共享的管理办法等。同时，建立激励约束机制，引导各方主动参与协同治理。其二，强化资源整合，提升协同治理效能。政府应加大对农村基层食品安全治理的投入，改善监管执法装备，建设基层检测站点与冷链物流设施；推动跨部门资源共享，整合市场监管、农业农村、卫生健康等部门的监测数据、执法资源，避免重复建设与资源浪费；鼓励社会资本参与，引导企业、社会组织投入技术研发、人才培训等领域，形成“政府引导、社会参与、市场运作”的资源保障模式。其三，结合农村基层实际，创新差异化的协同治理模式。在产业集中地区，可推广公司、农户、合作社多方参与的模式，由企业主导标准制定、技术培训与产品收购，合作社统筹生产组织，政府负责监督执法，实现生产经营一体化协同。在偏远地区，可借鉴书中“媒体宣传监督”模式，通过短视频、乡村广播等通俗化载体，开展食品安全科普与风险预警，提升居民风险防范意识与参与能力。同时，打造协同治理示范村、示范企业，总结可复制的实践经验，以点带面推动协同治理全面落地。

综上可知，《农村食品安全风险协同治理》解构了农村食品安全风险的生成逻辑，以实证研究提炼出协同治理的实践经验，为农村基层食品风险治理提供了可操作的行动方案。农村基层食品风险治理需进一步强化主体协同、机制协同与技术协同的融合，在破解现实困境中实现治理效能的持续提升。

（供稿：娄底市委党校 作者：严旭）