县域经济是国民经济的基本单元，是发展经济、保障民生、维护稳定、促进国家长治久安的重要基础。“十五五”规划纲要明确提出“发展各具特色的县域经济”，直指当前产业同构、千县一面的发展困局。永州是“湘南湘西承接沿海产业转移示范区”，但受县域产业小而散、同质化竞争等问题制约，经济社会发展还处于全省“八九不离十”的位置。要在“十五五”期间从“不显山露水”到“脱颖而出”，必须把“特”字贯穿县域经济发展的全过程，走“专而精、精而强”的发展之路。

坚持因地制宜，不能千篇一律。破解县域经济发展难题，首先要跳出路径依赖，摒弃“千县一面”的惯性思维，以市场需求为导向，树立“人无我有、人有我优、人优我强”的发展理念，立足自身资源禀赋和基础条件，找准差异化攻坚赛道，宜工则工、宜农则农、宜商则商、宜旅则旅，避免一哄而上、一哄而散。结合永州发展实际，就是要突出市级层面抓“产业联盟”、县域层面抓“一主一特”，以主导产业为牵引，以特色产业为支撑，大力培育龙头企业和专精特新企业，使其成为特色产业链的整合者、主导者和带动者，形成错位发展、协同共进的县域产业格局。

坚持扬长避短，不能贪大求全。县域资源有限、财力有限，并非都得追求“大而全”“高精尖”，而是在找准定位的基础上进一步聚焦。坚持分类推进，一体抓好“抓强”“壮干”“提弱”三个层次。体量大的县市要率先发展，巩固传统优势，推动集群链式发展，增强对周边区域的辐射带动能力；有潜力的县市要提升优势，充分借势借力，把长板拉长、优势做优；体量小的县市要深入挖掘本地独特资源，找准自身优势与特色产业的最佳结合点。以永州实践为例，就是要鼓励各县市区在各自最擅长的细分领域深耕细作，持续推动冷水滩智能小家电、祁阳纺织、江华电机、蓝山皮具箱包、东安吉他、零陵稀土新材料、江永循环经济、宁远锂电产业、道县锂多金属、双牌竹木、新田绿色板材及家居等特色产业加快发展，形成各具特色的县域经济发展矩阵。

坚持久久为功，不能急功近利。特色产业的培育不可能一蹴而就，从“小树苗”到“大森林”，离不开持久投入和良好环境。坚持软硬环境两手抓、两手硬，聚焦群众和企业反映最强烈的各类环境问题，以改革理念和创新办法破题解难。在优化软环境上，深入贯彻落实“企业服务年”行动，以“永周到”帮代办服务为抓手，推出“窗口服务、上门服务、指尖服务”三位一体模式，实现从“企业找服务”到“服务找企业”的转变；完善差异化政绩考核，破除“唯GDP论”，引导干部敢于做打基础、利长远的事，持续营造风清气正的政治环境、风生水起的营商环境。在优化硬环境上，健全城乡融合体制机制，推进基础设施互联互通和基本公共服务均等化，持续营造风和日丽的生态环境、风平浪静的社会环境，努力让优质发展环境成为永州最醒目的招牌、最持久的优势。

县域强则全域强。要始终坚持把发展产业当使命，聚焦主导产业、壮大优势产业，加快构建现代化产业体系。分类推进以县城为重要载体的城镇化建设，抓好新型城镇化战略行动计划潜力地区试点，以产城融合为抓手，推动县域经济总量迈上新台阶。

【作者：蒋冠宇 湖南省委党校2026年春季学期第70期中青二班学员】