编者按：为进一步做好经济社会发展重大理论与实践问题对策性研究工作，更好发挥党校“为党献策”的独特价值，突出党校学员特点和优势，为推动湖南经济社会高质量发展贡献党校智慧和力量，湖南省委党校（行政学院）红麓融媒体中心特推出“策论三湘”栏目，长期面向全省党校（行政学院）学员征稿。

本期刊发省委党校（湖南行政学院）2026年秋季学期中青一班学员聂玉磊的文章《尊重企业主体地位激发湖南高质量发展活力》。

“十五五”规划纲要提出，“加快构建高水平社会主义市场经济体制”“充分激发各类经营主体活力”。推动湖南经济高质量发展，既要更好发挥有效市场作用，也要更好发挥有为政府作用，关键是激发企业活力。对党政干部而言，推动发展是职责；对企业和企业家而言，发展关系生存与未来。对市场机会、产品竞争力和技术路线，企业往往最敏感、最清楚。尊重企业主体地位，不是政府不作为，而是推动政府更好作为。

理顺权责边界 让企业自主经营

企业是市场竞争的直接参与者，理应成为经营决策的主体。坚持使市场在资源配置中起决定性作用，市场能够有效配置的资源，应当交给市场；在企业能够自主决定的事项上，更好发挥政府作用，政府把该管的管好、该放的放到位。如果企业投资看行政脸色、经营靠政策扶持、发展等政府安排，市场活力就难以充分释放。政府不能替代企业作经营决策，更不能以行政命令代替市场选择。要减少对微观经济活动的不当干预，把精力放在完善基础设施、维护市场秩序、提供公共服务上。做到放而不乱、管而有序，企业才能自主决策、自我发展。

完善制度保障 让企业家安心发展

短期优惠可以降低一时成本，但稳定、公平、透明、可预期的制度环境，才能形成长久信心。政策朝令夕改，企业就不敢做长远打算；执法任性随意，企业家就难以安心经营。要保持政策连续性稳定性，防止“新官不理旧账”；坚持和落实“两个毫不动摇”，对各类经营主体一视同仁，保障各类市场主体公平参与市场竞争、平等使用要素资源。要规范涉企行政检查，防止乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封；要依法保护企业产权和企业家合法权益，着力解决拖欠企业账款、融资难融资贵等问题。

尊重企业，也要尊重企业家。企业家是经营活动的组织者、创新发展的推动者，其劳动、创造和贡献理应得到尊重。不能只在招商引资时重视企业家，更不能把正常经营风险与违法违规行为混为一谈。要营造鼓励创新、理性看待失败的氛围，支持企业家专注实业、追求卓越，引导其守法经营、履行社会责任，培育敢闯敢试、创新创造、诚信担当的企业家精神。

健全创新机制 让企业持续成长

高质量发展不能简单依靠铺摊子、上项目、扩规模，必须坚持创新驱动发展。企业一头连着市场需求，一头连着生产实践，最了解产业痛点和技术需求，应强化其在技术创新决策、研发投入、科研组织和成果转化中的主体地位。对湖南而言，无论推动工程机械、轨道交通装备等优势产业升级，还是培育新兴产业、未来产业，最终都要落实到企业、产品和技术突破上。要支持企业牵头技术攻关，促进创新链、产业链、资金链、人才链深度融合，推动科研成果走向生产线；既支持龙头企业提升竞争力，也为专精特新中小企业留足成长空间。

有效市场与有为政府相辅相成，尊重企业不是放弃监管，规范监管正是为了更好地尊重企业。对破坏公平竞争、损害社会公共利益的行为，必须依法严格监管。有为政府不是管得越多越好，而是边界清晰、制度公平、服务高效。企业有活力，经济才有动力；企业家有信心，发展才有底气。让企业自主经营、安心发展、持续成长，让企业家受尊重、敢担当、善创新，湖南高质量发展必将获得更加持久的支撑。