编者按：《红麓评论》是红麓融媒体重点打造的理论评论栏目，围绕党的创新理论传播设置主题，直面党和国家发展的重大现实问题和干群关心期盼。“县域经济高质量发展”主题今天刊发省委党校（湖南行政学院）2026年秋季学期厅级副职干部任职暨廉政教育一班学员李永波的评论文《中游破局，以“一主一特”重塑县域经济版图》，以飨读者。

湖南经济的基本盘，半数扎根于县域沃土。既有长沙县、浏阳市、宁乡市这三颗“头部明珠”，也有急需向前迈进的“中游”选手。不少县存在产业同质化现象突出、产业链条偏短、产品附加值不高的发展隐忧。

发展县域经济，核心命题并非简单地多培育几个百强县，而是要推动形成“头雁高飞、中雁稳进、尾雁追赶”的良性“雁阵”发展格局。数量庞大、体量可观的“中游县”，才是决定湖南县域经济版图厚度的关键变量。倘若“中游县”找不到破局之路，湖南县域经济便会始终“头重脚轻”，难以形成一个可以持续向上跃迁的雁阵。

“中游县”的发展困境，根源并非缺少产业基础，而在于产业选择上的摇摆不定与浅尝辄止。“一任领导换一个产业”“一县多品”的现象曾长期存在，导致园区产业铺得开却立不住，有限的发展要素被分散到四五个方向，没有一个领域能扎下深根、形成气候。破局的关键，恰恰在于收拢分散的力量，以“一主一特”的发展定位，在细分赛道上纵深突破。

要立足禀赋做深特色产业

湖南县域各具“草根绝活”，邵东的轻工、新化的文印、临湘的浮标、汨罗的循环经济，过去这些产业常被贴上“低小散”的标签。但如今产业发展的逻辑已经转变，将一个细分品类做到极致，沿着产业链纵向贯通，成长为全国乃至全球产业链中不可或缺的组成部分，同样能够跻身中高端产业行列。如今邵东打火机年产量超150亿只，占据全球70%的产能；临湘浮标年产量超2亿支，全球每10支浮标就有约8只产自临湘；汨罗将循环经济催生的“城市矿产”，延伸至动力电池回收与先进储能材料领域，成为新能源产业链条里重要的一环。

临湘现代化的浮标生产线。来源：新华网苏峥嵘摄

要延链补链培育产业生态

“一主一特”并非单纯扶持少数龙头企业，而是要培育共生共荣的产业生态集群。县域不应仅将自身定位为产业转移的“承接方”，而要依托本地的供应链配套、物流通道与要素成本优势，让转移而来的产业在本地产生“化学反应”，成为产业链中不可替代的协作节点。华容县纺纱产能占全省30%以上，却长期面临“有纺无染”的短板，通过突破印染产业瓶颈、推动纺织与石化产业耦合发展，华容贯通了“纺纱—织布—染整—成衣”全链条，吸引安踏等链主企业入驻，纺织产业集群加速崛起，年产值突破百亿元。曾经依赖煤炭产业的攸县，转型后聚焦高分子功能膜与精细化工领域，地博光电、澳维膜科技等企业串联起“膜—涂一体化”产业链，集聚产业链相关企业超70家，年产值突破89亿元，主导产品国内市场占有率超过25%。

华容纺织产业车间，补齐印染短板完善纺织全链条。来源：岳阳日报

要打破壁垒推动产业融合

作为农业大省，湖南各县的特色农产品已形成从种植养殖到加工销售的较为完备的全产业链，是支撑县域经济发展的重要基础。在县域经济由“单点突破”向“系统集成”转型的关键阶段，需要打破产业间的圈层壁垒，推动第一产业“接二连三”融合增值。平江县坚持多元布局，将辣条产业从单一制造升级为涵盖原料种植、智能生产、包装物流、文化创意的五百亿级产业集群，还衍生出辣条博物馆、工业旅游等新业态，真正实现了“一包零食带动一座城”的发展效应。

湖南县域经济的真正升级，不仅在于头部县市经济数据的持续增长，更在于中游地带能否成长出一批在各自赛道上“窄而深、小而不可替代”的产业支点。这些支点相互联结，定能构筑起一张更具韧性、更有纵深的县域经济发展版图。