系统观念是马克思主义认识论和方法论的重要范畴，是全面深化改革必须坚持的原则，也是推动党和国家事业持续向前发展的宝贵经验。

习近平总书记在党的二十大报告中指出：“必须坚持系统观念。万事万物是相互联系、相互依存的。只有用普遍联系的、全面系统的、发展变化的观点观察事物，才能把握事物发展规律”。

乡村振兴是“国之大者”、是系统工程，必须遵循规律、以系统观念统筹推进。

以党建为引领，统筹四面八方，激发乡村振兴活力、潜力、动力

高举党的旗帜。旗帜就是方向。党有号召、我有行动，以党领群，跟紧跟上跟好。常态化抓好“三会一课”和“一月一课一片一实践”主题党日活动，坚持“第一议题”制度；用党的创新理论武装头脑；积极培养和发展党员及年轻后备干部；全面落实党组织领导下的“四议两公开”制度，发挥村务监督委员会作用，开展村级事务民主决策；发挥“党建+X”的作用，加强对群团、社团、协会、理事会等组织领导指导，不断厚植党的执政根基，引导广大村民感党恩、听党话、跟党走，让党的旗帜在农村阵地高高飘扬。

高扬党的旋律。广播响起来、信息传出去、手机连上来，发挥片长、组长、邻长作用，弘扬正能量、传播好声音、讲好身边事。通过屋场会、党员大会、村民代表座谈会、走村串户等，宣传党的政策和主张，宣扬社会主义核心价值观，把自治、法治、德治结合起来，唤醒人民群众的主体意识、主责意识和主动意识。把党的惠民惠农政策宣传到位，推动党的路线方针政策在乡村落地落实落到位，让党的声音飞入寻常百姓家。

高聚党的力量。一名党员就是一面旗帜、一个支部就是一个堡垒。围绕乡村振兴中心工作调动各方力量，发挥党员模范带头作用和党支部战斗堡垒作用。组织成立青年联合会、老年协会等，创新方式方法，热心指导各类组织开展活动，发挥“五老”和年轻人作用。积极参加乡村公益活动，紧扣乡村建设、应急处突、防汛防灾、危难险重、村规民约、家风家教、移风易俗等聚力聚智聚情。

以发展为目标，统筹城乡融合，促进乡村振兴提能、提质、提效

做好城乡融合发展文章。党的二十届三中全会明确指出：“城乡融合发展是中国式现代化的必然要求。必须统筹新型工业化、新型城镇化和乡村全面振兴。”着眼城乡结合、工农结合、供需结合、长短结合，推动各类资源要素畅通循环、良性互动。根据市民市场需求变化和乡村资源禀赋，因地制宜发展农副产品、培育名优特产，提供劳务输出、增加就业渠道。统筹基础设施、人居环境、产业发展和人才培养等等。

搭建互惠利益链接机制。按照共建共享、互利互惠、合作共赢原则，建立公平合理，兼顾个人、集体、企业等各方利益链接机制，调动方方面面积极性。通过租赁、承包、转让、联营、入股等多种方式培育市场主体、用活市场资源，壮大集体经济、增加农民收入。发挥市场配置资源的决定性作用，同时加强政府和政策引导，增强信息透明度，努力降低农业发展风险，构建联农带农助农机制。

加大人才培养培训力度。着眼乡村需要，培养＂土专家＂、＂田秀才＂和其它乡土人才、实用型技能人才、致富带头人，培养种植、养殖、经营能手，培养泥工、木工、电工、管道工、修砌工、建筑工、机修工，着力全科医生、乡村教师和大学生人才培养，经常性地开展社会工作者培训和志愿者实践服务活动。建立智力帮扶和教育帮扶长效机制，为乡村振兴提供人才支撑。

以安全为基础，统筹各方要求，推动生产、生活、生态安全

树牢安全意识。安全是发展的基础，是幸福生活的源泉，责任重于泰山。要年年讲、月月讲、天天讲，越是工作忙、事情多的时候越要更加重视。注意道路交通、驾驶车辆安全，食品安全，用水用电用气用火安全，防汛防灾防溺水安全，农村建房安全；严守耕地、生态红线，确保粮食安全、生态安全；推进农村改厕、垃圾清理、污水处理，开展人居环境整治；确保不发生规模性返贫，及时掌握化解矛盾纠纷，构建社会治安人民防线；加强意识形态分析，树立大安全观。

强化安全措施。经常性地做好安全宣传，根据不同季节、不同对象、不同安全类型，开展安全敲门行动，用好“村村响”系统；加强安全基础设施建设，在易发多发安全事故地段设立安全警示标识；开展安全培训演练，提高防范技能；用好现代科技手段，在地质灾难点、水库等重点风险防范区建立灾害预警报警系统；开展风险隐患排查，认真落实耕地保护、粮食生产和生态保护政策。

提升安全实效。通过各种措施，打牢安全基础，促进人与自然和谐共生，人与社会和谐共处，精神财富与物质财富和谐共融，坚决守住不发生规模性返贫底线。推动生产安稳、生活安宁、生态安全。

以改革为方向，统筹各类要素，助力农村美、农业强、农民富

改革添动力、增活力。新时期新阶段新形势做好“三农”工作、推动乡村全面振兴，必须用好“改革”这个关键一招。深化城乡融合发展，畅通城乡要素双向流动、良性循环，认真研究供需结构变化，立足“三农”特点，稳妥稳实稳健推动改革。

深化土地制度改革。土地是财富之母，改革是活力之源。要深化承包地所有权、承包权、经营权分置改革，引导土地经营权有序流转，健全农业经营体系和农业社会化服务体系，更好地把小农户引入现化农业发展轨道。建立更加灵活有效的统分结合机制，对于农户没有耕种的土地建立报备制度，由集体代管，增加集体统的权力；对于有耕种需求的，要给集体分的能力，发展新型农村集体经济。鼓励各地大胆探索农村宅基地改革，以需求为导向，打破身份限制，通过合作、入股、联营、托管等方式用好用活各类资源，挖掘农村潜力、激活农村市场，推动农村经济社会发展。

完善高标准农田建设改革。深入总结这些年来高标准农田建设的经验和问题，加强对项目的技术指导，提升建设质效，争取建一批、成一批、用一批，不能不顾条件、盲目上项目。合理引导社会资本投入，建立奖补制度。

探索建立“两山”转换机制。习近平总书记强调：“绿水青山就是金山银山”。广大农村生态好、负氧离子高，是国家经济社会永续发展的基础。把资源变资金，就要积极探索两山转换的路径、方法和机制，建立碳汇交易市场，完善交易方法，简化交易手续；推动文旅康养一体化发展；发展种养结合的林下经济等等。

以机制为保障，统筹各方力量，推进乡村治理规范化、信息化、现代化

优化治理机制。推进国家治理体系和治理能力现代化，农村不能缺、农村是短板。要配齐配强村支两委干部，建立健全村规民约，移风易俗；完善公共基础设施建设，普及信息化管理手段；利用现代科技技术，完善网格化、“三长制”管理，发挥自治、法治、德治功能，调动农民的自主性、积极性和责任感；不断提升人居环境质量和农民文明素养，用先进文化引领农村社会发展，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风；要为基层减负赋能，减少不必要的考核、检查、评比和工作过多留痕要求，保证把更多的时间和精力用于工作和发展上。

深化投入机制。民族要复兴，乡村必振兴。进入新时代，随着国家实力的增强、财力的壮大，对“三农”投入是巨大的，成效也是明显的。我们要深化对乡村振兴的认识，看到这项工作的长期性、复杂性、艰巨性，聚焦发力、梯度推动、辐射带动，遵循发展规律、保持历史定力，持续投入、优化审批和使用，根据事权配备财权，给基层更多自主性和灵活度，把钱用好用在刀刃上。

强化领导机制。发挥社会主义制度能够集中力量办大事的优越性，坚持党的全面领导，坚持五级书记抓乡村振兴的体制机制，建立健全由发改、财政、农业农村、水利、林业、自然资源、建设和相关科研院所组成的乡村振兴联席会议制度，坚持主管牵头、协管协助，多方参与、各方配合，上下贯通、左右协调的联席工作机制，明晰各自职责，千方百计、用心用情推动乡村全面振兴。