编者按：为进一步做好经济社会发展重大理论与实践问题对策性研究工作，更好发挥党校“为党献策”的独特价值，突出党校学员特点和优势，为推动湖南经济社会高质量发展贡献党校智慧和力量，湖南省委党校（行政学院）红麓融媒体中心特推出“策论三湘”栏目，长期面向全省党校（行政学院）系统学员征稿。

本期刊发湖南省委党校2025年春季学期第三期省直机关处级干部进修班学员、国家统计局湖南调查总队综合处副处长、三级调研员张蜜的文章《社区网格化管理应聚焦“四个着力”》。

基层治理是国家治理的基石，网格化社会治理是一种融技术创新与组织、制度变革于一体的基层治理模式。近年来，国家对完善网格化管理、推动社会治理创新高度重视，要求推行网格化管理和服务，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动，把更多资源下沉到基层，夯实基层社会治理基础。

着眼常态长效，完善网格管理制度设计

国家统计局湖南调查总队调研发现，当前，社会网格化管理缺少统一规划，对管理机制、力量配备、服务内容等缺乏规范文件指导，导致各个街道、各个社区管理水平参差不齐，进展不均衡。推进网格化管理，一是要做好顶层设计。以满足居民需要、提升民生福祉为准则，明确制度安排、经费保障、职能划分、人员力量，进一步理顺管理体制、完善制度设计，建立长效机制。二是要压实部门责任。成立网格化管理指挥中心、综合服务平台、综合执法部门，让部门职责和职能下沉到基层。三是要整合部门资源。特别是涉及民生工作的部门资源，实现部门联动、一体化推进，形成“乡镇吹哨、部门报到”的问题上报和解决机制。

着手队伍建设，配强网格管理人员力量

社区网格化管理依赖于完整的居民基础信息和强大的信息技术。国家统计局湖南调查总队调研发现，目前，管理中还面临社区居民基础信息搜集不全、质量不高，信息平台建设滞后，信息共享能力不足等问题。要解决相关问题要整合基层社会服务管理资源，按照“1+1+N”（1个网格长、1个专职网格员、N个兼职网格员）模式建立服务团队。其中，网格长从街道干部、社区两委成员中选派，专职网格员由街道、社区干部担任，兼职网格员从所在网格内业主委员会成员、物业管理人员、志愿者、党员、人大代表、政协委员、退休老干部、机关企事业单位人员中，通过个人自荐或单位、居民推荐方式由社区两委考核产生。探索市、区统一招录网格员机制，参考大学生村官、乡村教师等设置公益性岗位，加强经费统筹协调，保证网格员必需的工作报酬和两险一金，提升职业获得感、荣誉感。强化培训，切实提高队伍贯彻执行政策能力、服务基层群众能力、排查化解矛盾能力。加强日常管理工作，切实提升他们履职尽责的意识和能力，确保工作落到实处。

着力社区自治，增强社区居民参与意识

国家统计局湖南调查总队调研发现，当前，社区网格队伍建设还存在不完整、不稳定等问题，不能满足网格化管理需要，普遍面临工作压力大和薪酬待遇低的困境。社区是群众自治性组织，要激发社区居民参与热情，营造良好的网格化管理氛围。在推行改革中，探索转变街道的部分职能，淡化行政管理思维，给予街道、社区更多自主权；明确结果导向，以第三方评价对社区服务质量进行考核。充分引导社区居民参与社区管理和社区服务，努力形成人人参与、人人共享的良好局面。具体可从以下方面入手：一是加大网格管理宣传力度，提高社区居民对网格管理的知晓率和支持率，促进网格长、网格员更好地履职尽责。二是进一步拓展社区服务，重点做好就业、医疗卫生、治安、教育、人民调解、流动人口等服务项目，提供个性化、多元化服务。三是探索“有偿服务”机制，社区为居民提供服务平台，采取有偿和低偿服务，增强居民对社区管理的归属感、认同感和参与感。

着重平台建设，有效实现数据信息共享

信息技术的发展为推进网格化管理工作提供了便利，为政府施策提供了详实的大数据支撑，避免出现社区干部一头热、社区居民一头冷的现象。要充分利用电子地图和网络技术，对网格内发生的人口变动、社会治安、矛盾纠纷、就业服务等信息，通过电话、表格、照片、定位等现代化手段实时采集、上传。建设市级、县级网格化管理信息技术指挥中心，搭建区县、街道、社区、网格四级社会管理服务信息平台，实现信息实时、动态更新。打破各职能部门间的信息壁垒，强化基础数据、信息网络、服务资源的整合与共享，确保社区网格信息与各职能部门之间的相关信息系统互联互通、共建共享。此外，还需注重信息化平台的安全保障，严格规范数据安全和居民个人信息保护工作，防范化解重要数据和个人信息泄漏风险。