《习近平谈治国理政》第五卷收录了习近平总书记2023年在全国生态环境保护大会上的讲话：“要深入贯彻新时代中国特色社会主义生态文明思想，坚持以人民为中心，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念”。“绿水青山就是金山银山”是2005年8月15日，时任浙江省委书记的习近平同志，在湖州市安吉县余村考察时首次提出来的。今年正好是“两山”理念提出的第20年。

从矛盾普遍性的观点来看，以资源、环境换取经济发展的例子，似乎得出生态环境保护和经济发展存在着不可调和的矛盾的结论，但习近平总书记给我们指明了一条人与自然和谐共生的中国式现代化道路。在这条道路中，生态环境保护和经济发展是辩证统一的，是可以进行转化的。把“绿水青山”作为一种客观物质，“金山银山”看作是分配关系中的社会财富，两者并不能直接划“等号”，如何将客观物质转化为社会财富，需要发挥我们的主观能动性。

习近平总书记在讲话中同时强调，“要拓宽绿水青山转化金山银山的路径”，这里的“转化”就要求我们要不断开拓创新，发挥主观能动性，挖掘更多的路径、方式、方法、制度等。我们可以从四个方面来进行把握。

生态环境直接转化为经济价值

习近平总书记指出，“良好的生态环境蕴含着无穷的经济价值”。有的地方本身具有良好的生态环境，山很清水很绿空气很清新，具有良好的观赏价值，一些天然的生态产品或者农产品具有很高的药用、食用价值。在不改变生态原貌的基础上，可以将这些地方发展为乡村旅游景点，吸引游客前来“打卡”，以促进地方经济增长。有的地方本身离城市较近，区位地理优势明显，拥有特色保护类村庄、城郊融合类村庄等，则可以探索发展城市居民休闲的场所，吸引发展休闲旅游、民宿等服务，实现经济价值转化。可以探索这种转化方式。如，浏阳的很多民宿就取得了很好的经济效益。

推进生态产业化

生态产业化的核心逻辑，是将生态资源转化为具有市场价值的产品或服务，通过产业化运营实现生态价值向经济价值的转化。生态产业化的核心是 “资源变资产，资产变资金”，而这一转化的前提是权属清晰。近几年，国家实行的自然资源确权登记制度可以较好地将资源变成资产。自然资源确权登记制度，通过法定程序明确生态资源的所有权、使用权与经营权边界，让 “绿水青山” 成为可交易、可融资、可收益的资产。这些资产可以如土地一样，作为一种生产资料投入到社会化生产，通过产出产品，在流通中实现经济价值。如，浙江安吉余村的白茶产业能形成“生态种植到品牌销售”的完整链条，始于茶园的确权登记。余村对2000余亩茶园完成“所有权——承包权——经营权”三权登记：所有权归属村集体，承包权确权至农户，经营权通过合作社统一流转。这种产权界定使合作社可以整合分散茶园，权属证明让“余村白茶”的生态品质可追溯，为高质产出提供了背书验证。

在安吉县上墅乡上墅村，茶山和一个乡村文旅项目结合在一起（无人机照片）。图/新华社

推进产业生态化

产业生态化要通过理念的改变、技术的提高，改变“高消耗、高污染、低效益”的传统发展模式，让产业发展不再以牺牲生态为代价，而是成为保护生态、修复生态的“助力”。如，安吉县的绿色家居产业转型，是产业生态化的典型案例。作为 “中国竹乡”，安吉曾长期以粗放的竹材加工为主，大量竹加工废料被焚烧或丢弃，既污染环境，又浪费资源。安吉通过技术创新，研发竹废料回收利用技术：将竹屑加工成生物燃料，为企业提供清洁能源；将竹纤维制成环保型板材、家纺用品，延伸产业链；同时制定标准，要求企业实现废水、废气、废渣“零排放”，倒逼产业升级。

建立生态环境保护补偿制度

2024年4月，国务院颁布《生态保护补偿条例》（以下简称《条例》），建立生态保护补偿制度，并于2024年6月1日开始施行。《条例》明确了生态保护补偿是通过财政纵向补偿、地区间横向补偿、市场机制补偿等机制，对按照规定或者约定开展生态保护的单位和个人予以补偿的激励性制度安排。生态保护补偿工作坚持政府主导、社会参与、市场调节相结合，坚持激励与约束并重，坚持统筹协同推进，坚持生态效益与经济效益、社会效益相统一。在我国，每个地区的经济发展程度不同，生态环境保护的程度也不同，但生态环境作为一种公共产品是属于全社会共有的，保护生态环境是全社会的共同责任，对保护付出较多的地方或主体，理应得到补偿。这种制度安排是“绿水青山就是金山银山”理念的直接贯彻落实。

“绿水青山就是金山银山”理念扭转了人类发展过程中以破坏生态环境换取短期增长的发展思路，引领我国发展方式发生深刻变革，走上生态优先、绿色低碳的高质量发展道路，以高品质生态环境支撑高质量发展。

作者： 罗瑜 【湖南省委党校（行政学院）第69期中青一班学员 、省自然资源厅地理信息管理处处长】