编者按：《中国工业报》2026年6月1日刊发株洲市委党校文化和生态文明教研部主任、副教授邓莹璐的文章《统筹区域协同、推动氢能产业规模化发展研究》，红麓现予以转载，以飨读者。

在“十五五”开局之年，我国氢能产业正处于示范验证向规模化应用转型的关键节点。氢能是构建新型能源体系、培育新质生产力、保障国家能源安全的重要支撑，已被明确列为新的经济增长点。国家层面持续优化政策供给，工业和信息化部、财政部、国家发展和改革委联合启动氢能综合应用试点，精准赋能产业规模化发展。立足国家战略全局，统筹区域资源禀赋差异，推动氢能产业从“单点示范”向“全域协同”跨越，是支撑能源强国建设、实现“双碳”目标的必然选择。

氢能规模化发展仍面临多重共性制约

一是成本控制面临较大压力，经济性不足成为规模化应用的主要障碍。一方面是绿氢制备规模尚未形成，难以发挥规模效应摊薄成本，且电解槽等核心装备虽实现国产化，但生产制造成本仍处于高位。另一方面是储运技术发展还不成熟，以高压气态储运为主的模式，运输半径有限，跨区域运输过程中损耗大、成本高，进一步推高了终端用氢价格。

二是基础设施与应用场景协同不足，形成双向制约的恶性循环。全国已建成的加氢站集中在京津冀、长三角、粤港澳等示范城市群，中西部地区加氢基础设施布局相对滞后，难以支撑氢能应用场景的拓展。同时，现有加氢站普遍存在运营效率偏低的问题，多数项目难以实现盈利，市场主体对加氢基础设施建设的投入动力不足。

三是区域协同发展机制不健全，氢能资源供需错配问题较为突出。从全国布局来看，西部绿氢生产基地依托丰富的风光资源，制氢能力持续提升，但本地工业用氢需求有限，存在“制氢过剩、消纳不足”的困境。而东部工业密集区用氢需求旺盛，却受资源禀赋限制，本地绿氢制备能力难以满足需求，氢能资源供需空间错配问题较为显著。

四是核心技术与关键材料仍有短板，供应链安全与产业竞争力受影响。在核心装备方面，大功率车载液氢系统、长寿命氢燃料电池等产品的性能与国际先进水平存在差距，使用寿命、运行可靠性等关键指标有待进一步提升，难以满足规模化应用的需求。在关键材料方面，质子交换膜、催化剂、碳纸等虽逐步实现国产化，但高端产品仍高度依赖进口，不仅推高了产业整体制造成本，还存在供应链断供的安全风险，直接影响氢能产业的降本增效和提升产业竞争力。

聚焦堵点破解，推动氢能产业全域协同发展

一是统筹协同政策体系，强化顶层引领与市场驱动。将氢能产业发展全面纳入“十五五”能源、产业、科技专项规划，统筹布局“西氢东送、北氢南用”等跨区域输氢通道，推动氢能基础设施与电力、交通、工业等领域基础设施统筹规划、一体建设。优化财政资金支持方式，延续“以奖代补”“揭榜挂帅”等模式，将资金重点投向核心技术攻关、储运基础设施建设等领域，提高资金使用效率。加快建立全国统一的绿氢认证、碳足迹核算标准体系，将绿氢碳减排量正式纳入全国碳市场交易体系，通过市场化机制体现绿氢的环境价值，缩小绿氢与灰氢的成本差距，激发产业内生发展动力。

二是攻克全链条核心技术瓶颈，提升产业自主可控水平。聚焦制氢、储运、应用等产业链关键环节，持续加大研发投入，构建产学研用深度融合的协同创新体系。在制氢环节，不断提升碱性、PEM电解槽转化效率与运行可靠性，推动规模化生产降本，同时加快海水制氢、光解水制氢等前沿技术产业化进程。在储运环节，稳步推进液氢制备、固态储氢、管道输氢技术试点示范，突破液氢储罐、车载液氢系统等核心装备瓶颈，提升储运效率、降低储运成本。在应用环节，推动氢基竖炉、纯氢燃气轮机等工业装备工程化落地，拓展氢能在钢铁、化工、电力等领域应用场景。

三是构建差异化区域发展格局，推动氢能资源优化配置。立足各区域资源禀赋与产业基础，明确氢能产业发展定位，推动形成优势互补、协同发力的发展格局。西部能源基地重点打造绿氢规模化生产基地，依托风光资源与工业副产氢优势，进一步提升低成本绿氢供给能力，同步加快跨区域输氢管道建设，打造成为全国绿氢供给的核心保障区。东部沿海地区重点建设氢能应用与高端装备制造高地，聚焦工业脱碳、交通重载、分布式能源等应用场景，培育完善高端氢能装备制造产业链，打造产业发展核心引擎。中部地区充分发挥区位优势，打造氢能储运与区域应用枢纽，统筹布局加氢站、液氢储运枢纽等设施，承东启西、连接南北，促进氢能在区域内的高效流动与本地消纳。

四是拓展多元化应用场景布局，夯实基础设施与标准支撑。一方面，按照梯次推进思路，推动氢能应用场景规模化、分阶段发展。近期优先推动绿氢在合成氨、甲醇、炼化、钢铁等工业领域规模化应用，依托现有工业用氢需求扩大绿氢消纳规模。中期聚焦氢能重卡、远洋航运等重载交通领域，开展商业化示范运营。长期布局航空航天、分布式发电等新兴领域，培育产业新增长极。另一方面，强化基础设施与标准体系支撑，将氢能基础设施纳入新型基础设施建设规划，统筹加氢站、输氢管道等设施布局，积极推进油氢合建站、制氢加氢一体化设施建设，提升基础设施利用效率。同时，加快构建国际化氢能标准体系，完善储运、加氢、应用等各环节技术标准与安全规范，推动跨区域标准互认，筑牢产业发展安全底线。