□艾医卫 赵玉兰（中共湖南省委党校国家治理教研部）刘晨曦（中共湖南省委党校2026年秋季学期乡镇党委书记进修三班）

基层治理重在固本强基，减负赋能是夯实治理根基的长远举措。党中央明确要求为基层减负赋能，支持基层干部大胆干事、树立威信，支持群众依靠自身力量解决社会治理中的问题。

中共湖南省委党校2026年秋季学期乡镇党委书记进修三班学员围绕基层减负赋能课题分组研讨，各组代表依次交流发言。发言客观、全面、准确、深入，精彩纷呈，达到了教学相长、学学相长的目的。

一组学员代表曹磊立足街道一线履职经历，以郴州改革案例为载体，感悟真实、接地气。发言从厘清权责边界、坚持减负赋能、转变治理思维三个方面提炼郴州改革推进经验，抓住了“小马拉大车”问题的核心症结，对属地责任泛化这一基层痛点剖析深刻。在此基础上，归纳形成四点启示，逻辑层层递进，提出的“边界不清，就是负担不止；责任泛化，就是压力异化”等观点让人深受启发，基层减负不能简单做减法，核心在于理顺权责、优化考核，推动基层从被动兜底转向主动治理，最终把减负成效转化为民服务实效。

二组学员代表吴金华的发言立足基层减负赋能的实践体会，辩证看待改革落地成效，敢于直面执行层面的问题，从人、财、物和事、责、权二个方面，客观分析改革取得的成效，并指出偏远地区村干部选人难、配套资金压力大、清单厘清后标准更高、容错机制与当前形势有差距等现实矛盾。同时，剖析了来自上级和现实的双重压力，深刻揭示属地责任不平衡的困境，提出“上下联动、动态优化、强化干部群众工作能力，从政治站位抓落实”等措施，好制度关键在落地，推广先进经验不能简单照搬，必须坚持因地制宜、分类施策，才能真正打通政策落地的“最后一公里”。

三组学员代表张乾城的发言从提升“政治三力”入手，强调提升学习能力，发扬斗争精神，来直面基层真问题，提出的对策聚焦斗争精神、创新能力、容错机制、权责利对等，直指当前改革堵点，尤其强调权力要真下放、权责匹配、追责要区分、精准问责、资源分配要下沉。推进基层治理改革，不能只停留在纸面清单，必须自上而下自我革命，破解“责任无限大、权限利益小”的困境，健全容错纠错，真正实现权责利相统一，让乡镇干事有底气、有资源、有保障。

四组学员代表周圣奇紧扣郴州“一餐无扰饭、一本明白账、一身泥土香”的生动实践，跳出单纯复述案例，抓住了基层减负由“量的精简”迈向“质的重塑”这一核心。能够看到改革背后的利益阻力，辩证把握减负与赋能的关系，推进改革不能浅尝辄止，既要找准病灶动真碰硬，更要注重系统施策、健全长效机制，持续巩固基层减负成效。

五组学员代表张曦从财政收支承压、基层财力紧张的现实背景，立足县乡两级岗位实际，围绕“花小钱办大事、少花钱办实事、不花钱办好事”这条主线，分别从县级统筹调度、乡镇落地落实、县乡联动闭环三个层面系统阐述思路举措。发言跳出单纯依靠财政增量投入的传统思维，从预算优化、资源盘活、群众共治、数字赋能等方面提出破解办法，兼顾民生兜底保障与债务风险防控，理念新颖、举措务实。办好民生事业不能只盯着资金投入，更要创新机制、发动群众，在精打细算中守牢民生底线，用实干增效破解财力瓶颈。

本次深入学习研讨郴州市破解基层治理“小马拉大车”困境的改革案例，让大家深受启发、倍感振奋。郴州直面基层治理沉疴积弊，靶向纠治形式主义、精准推进减负赋能，探索出一套可借鉴、可参考、可推广的基层治理新路径，对锤炼改革攻坚能力、抓实基层工作、精打细算办好民生事业具有极强的指导意义。